График отпусков. Практические вопросы составления, утверждения,  внесения изменений.

Законодательством установлен общий порядок и сроки предоставления отпусков. Очередность предоставления отпусков определяется графиком, а порядок предоставления их конкретизируется внутренним (локальным) нормативным актом — правилами внутреннего трудового распорядка, пример которых приводится в статье. В правилах уточняется вид отпуска — ежегодный основной отпуск, который существенно отличается от других, в частности дополнительных ежегодных отпусков. Общий порядок и сроки предоставления отпусков установлены Законом ДНР «Об отпусках»,  принятого Постановлением Народного Совета ДНР 6 марта 2015 года (с изменениями и дополнениями) и пунктом 20 Типовых правил внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций, утвержденных постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 20 июля 1984 года № 213. Очередность предоставления отпусков определяется графиком, который утверждается собственником или уполномоченным им органом и доводится до сведения всех работников. График должен быть согласован с выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем) или другим уполномоченным на представительство трудовым коллективом органом. При составлении графика учитываются интересы производства, личные интересы работников и возможности для их отдыха. На предприятиях, в учреждениях, организациях (далее — предприятие), в государственных органах и органах местного самоуправления порядок предоставления отпусков должен быть конкретизирован обязательным внутренним (локальным) нормативным актом — правилами внутреннего трудового распорядка (ст. 142 КЗоТ Украины). Этот порядок устанавливается в разделе «Рабочее время и его использование» упомянутых правил и может быть следующим: Работникам (краткое название предприятия) предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью (число) календарных дней . Очередность предоставления отпусков определяется графиком, который утверждается (должность руководителя) по согласованию с профсоюзным комитетом (профсоюзным представителем или другим уполномоченным на представительство трудовым коллективом органом) и доводится до сведения всех работников. График составляется на каждый календарный год до 25 декабря текущего года. График является обязательным для обеих сторон трудовых отношений. Конкретная дата предоставления ежегодного отпуска в пределах, установленных графиком, согласовывается между работником и (орган управления предприятием). О дате начала отпуска работник уведомляется письменно не позднее чем за две недели до обусловленного срока. По заявлению работника часть неиспользованного отпуска, превышающего 28 календарных дней, может быть заменена денежной компенсацией. По желанию работника ежегодный отпуск может предоставляться по частям, если: основная непрерывная его часть будет составлять не менее 14 календарных дней; В правилах внутреннего трудового распорядка предприятия не случайно конкретизирован вид отпуска «ежегодный основной отпуск», поскольку он существенно отличается от других, в частности от дополнительных ежегодных отпусков, а именно: за работу с вредными и тяжелыми условиями труда и особый характер труда; отдельным категориям работников, работа которых связана с повышенной нервно-эмоциональной и интеллектуальной нагрузкой или выполняется в особых природных, географических и геологических условиях и условиях повышенного риска для здоровья; работникам с ненормированным рабочим днем (предоставляется без каких-либо дополнительных оснований и условий, если выполняется основное условие: работник должен состоять в трудовых отношениях с предприятием, т. е. работать по трудовому договору). Право на ежегодный основной отпуск не зависит от места работы (основное или по совместительству, в частности на том же предприятии), срока трудового договора (бессрочный, срочный, временный, сезонный), режима рабочего времени (неполная рабочая неделя, день и т. п.). Обратить внимание На ежегодный основной отпуск и другие виды отпусков не имеют права лица, работающие по договорам гражданско-правового характера, например, по договорам подряда, предоставления услуг, авторским договорам. Ежегодный основной отпуск предоставляется работникам за отработанный рабочий год, который, в отличие от календарного, отсчитывается со дня заключения трудового договора . Поскольку законодательство о труде не допускает разрыва во времени между заключением трудового договора и началом работы, формулировка «со дня заключения трудового договора» равнозначна формулировке «со дня начала работы». Поэтому рабочий год исчисляется с первого дня работы включительно (по табелю учета рабочего времени). Право на ежегодный основной отпуск определяется стажем работы. Отметим, что в стаж работы, дающий право на этот отпуск, не засчитывается: время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста; отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им шестилетнего возраста, а если ребенок болен сахарным диабетом I типа (инсулинозависимый) — до достижения ребенком шестнадцатилетнего возраста. Составление и утверждение графика отпусков На практике график предоставления отпусков составляется кадровой службой (отдел кадров, отдел для работы с персоналом, должностное лицо, на которое возложена обязанность вести кадровую работу) обычно до 1 января следующего года. Основанием для его составления являются предложения руководителей структурных подразделений (они должны быть оформлены в порядке, установленном на предприятии) В частности, при составлении графика следует прежде всего учитывать интересы учреждения. Однако нельзя пренебрегать и личными интересами работников, возможностями для их отдыха. Обратить внимание Следует также учитывать, что руководителям, педагогическим, научным, научно-педагогическим работникам, специалистам учебных заведений ежегодные отпуска полной продолжительности в первый и последующие рабочие годы предоставляются в период летних каникул. С учетом специфики производства возможно предоставление ежегодных основных отпусков одновременно группе работников, например в период уменьшения объемов производства, что должно быть отражено в графике. При составлении графика предоставления отпусков важно обеспечить выполнение требования: «Ежегодные основной и дополнительные отпуска предоставляются работнику с таким расчетом, чтобы они были использованы, как правило, до окончания рабочего года». Обратить внимание Запрещается непредоставление ежегодных отпусков полной продолжительности в течение двух лет подряд, а также непредоставление ежегодных отпусков в течение рабочего года лицам в возрасте до восемнадцати лет и работникам, имеющим право на ежегодные дополнительные отпуска за работу с вредными и тяжелыми условиями или с особым характером труда. Одновременно или отдельно от ежегодного основного отпуска работникам по их заявлению можно предоставлять ежегодные дополнительные отпуска. График предоставления отпусков составляется в произвольной форме. Обычно он содержит следующие сведения: графа 1 — порядковый номер структурного подразделения (если необходимо) или фамилии работника (на небольших предприятиях); графа 2 — название структурного подразделения; графа 3 — фамилия, имя, отчество работника; графа 4 — должность (профессия) работника; графа 5 — месяц предоставления отпуска (в графике не указывается дата начала отпуска); графа 6 — месяц предоставления отпуска в случае его переноса; графа 7 — основания переноса отпуска (номер и дата приказа); графа 8 (не обязательная) — период, за который предоставляется отпуск (рабочий год) (приложение 1). График утверждается руководителем предприятия. Внесение изменений в график отпусков После утверждения графика в течение года допускается вносить в него изменения, касающиеся установления нового срока предоставления отпуска в связи с его переносом (оформляется приказом руководителя предприятия) . Инициатором переноса отпуска может быть как руководитель предприятия, так и работник. Перенести отпуск по инициативе руководителя возможно только в том случае, когда предоставление отпуска по утвержденному графику может неблагоприятно сказаться на нормальной работе предприятия. Приказ о переносе отпуска издается, если: имеется письменное согласие работника на перенос отпуска; вопрос о переносе отпуска согласован в установленном порядке с профсоюзным или другим уполномоченным на представительство трудовым коллективом органом; перенос не является системным; часть отпуска продолжительностью 28 календарных дня работник использует в текущем рабочем году. Ежегодный отпуск по требованию работника должен быть перенесен на другой период, если: руководитель предприятия нарушил срок письменного уведомления о времени предоставления отпуска; работнику своевременно не выплачена заработная плата за время ежегодного отпуска (выплачивается не позднее чем за три дня до его начала); работник временно нетрудоспособен на день начала отпуска, что удостоверено в установленном порядке; наступает срок отпуска по беременности и родам; ежегодный отпуск совпадает с отпуском в связи с учебой, выполнением работником государственных или общественных обязанностей, если согласно законодательству он подлежит на это время освобождению от основной работы с сохранением заработной платы. Обратить внимание Приведенные основания переноса отпусков являются исчерпывающими и расширению не подлежат. Перенос отпуска по инициативе работника также оформляется приказом.